根据《能源生产和消费革命战略（2016~2030）》与党的十九大报告拒绝，十四五期间我国可再生能源、天然气和核能利用将持续增长，高碳化石能源利用大幅度增加，能源发展的外部环境与十三五时期比起将面对深刻印象的变化。因此，能源与电力十四五规划的侧重点不应与十三五时期有所不同，更为侧重能源与信息的深度融合、综合能源系统的建设运营、除役火电机组的综合利用、非水可再生能源面向用户的必要消纳、市场需求外侧资源潜力的充份挖出以及定量建模对规划决策的有力承托。为此，在能源与电力十四五规划工作中，须要了解思维以下6个关键问题。如何以数字革命驱动能源革命习近平总书记于2014年明确提出了能源革命战略，在过去的五年中，为构建建设洗手低碳、安全性高效的能源体系目标，我国已在能源供给侧改革、能源市场化改革、能源互联网样板工程建设等方面积极开展了诸多工作，但从政策实行情况来看，目前能源革命还并未确实获得有效地实施并且并未获得预期效果。
随着科学技术变革，信息化、数字化、分享化将沦为能源革命的发展趋势，以互联网信息技术创意为主要方向的数字革命将沦为能源革命的最重要驱动力，因此如何将能源革命与数字革命融合，推展互联网+智慧能源建设是能源与电力十四五规划必须重点考虑到的问题。建议十四五期间推展能源技术与信息通信技术体系融合，希望能量路由器、能源大数据等新兴信息物理新技术的发展和应用于，推展能源技术革命；以能源互联网建设为着力点，推展云大物移智等现代信息技术和先进设备通信技术在系统运营掌控、终端用户综合能源服务等方面的应用于，增进能源信息双向流动和对外开放分享，构建各类资源灵活性汇集、系统运营智能决策、用户用能便利高效，承托能源生产与消费革命；以区块链等交易信息技术为承托，推展能源灵活性自律微均衡交易，构建分布式能源、分布式储能主体与工业大用户及个人、家庭级微用能主体间的点对点动态自律交易，同时希望创意绿色能源证书、绿色货币、绿色证书等清洁能源新型商业模式，驱动能源体制机制革命。如何相结合综合能源系统积极开展综合能源服务当前我国以单一系统横向伸延居多的传统能源系统发展模式已无法符合能源革命战略在提升能源效率、确保能源安全、增进新能源消纳和推展环境保护等方面的拒绝，亟须通过建构综合能源系统切断电、热、气多种能源子系统间的技术壁垒、体制壁垒和市场壁垒，增进多种能源有序互济和多系统协商优化，在确保能源安全的基础上推展能效提高和新能源消纳。因此，如何环绕两高三较低目标，即构建系统综合能效的提升、系统运营可靠性的提升、用户用能成本的减少、系统碳排放的减少和系统其他污染物废气的减少，合理规划建设与运营综合能源系统、积极开展综合能源服务是能源与电力十四五规划必须重点考虑到的问题。
建议十四五期间更进一步前进源端基地及终端消费综合能源系统规划建设，利用先进设备的物理信息技术和创意管理模式，配备冷电三联可供、电制氢、储能等能源转换与储存设备，前进以电为核心的多能源系统之间的协商规划、优化运营、协同管理、交互号召和有序互济，并创建多异质能源之间的价值切换媒介，构成统一的市场价值衡量标准，增进西部可再生能源基地的电力外赎回就地转化成利用，以及中东部分布式可再生能源的开发利用。同时建议推展国家电网、南方电网等国有供电企业将综合能源服务作为主营业务之一，向综合能源服务商转型，通过PPP、BOT、BT等模式引进其他主体、资本联合积极开展综合能源服务涉及业务，以信息分享、技术分享、价值分享的方式构建综合能源服务较慢、有效地落地。
如何综合利用除役火电机组在过去的能源规划中，以建设大容量、低参数、低消耗、较少废气机组替换关闭小火电机组的以大代小策略作为出局火电领先生产能力、增加污染物废气的最重要手段被普遍实行。然而以大代小政策虽然提升了火电发电效率，却无法减轻我国煤电生产能力不足的问题，2018年我国火电平均值利用小时数仅有为4361小时，有多达20个省份的火电平均值利用小时数严重不足4000小时。随着能源结构的调整与可再生能源的大规模发展，十四五期间煤电机组生存空间将持续被传输，供给侧改革任务艰巨，一大批火电机组面对除役。
因此，如何处置除役火电、有效地利用除役机组设备与厂址是能源与电力十四五规划必须重点考虑到的问题。建议十四五期间前进通过除役火电机组技术改造与原先厂址再行辟积极开展综合能源供应的方式来解决问题火电机组除役问题。希望领先生产能力小火电机组积极开展低热值煤综合利用发电技术改造、生物质发电技术改造以及燃煤耦合生物质发电技术改造，减少不必须调峰调频调压等设施调节措施的优质可再生能源供应，增进煤电的低碳洗手发展；希望在附近负荷区域的除役火电原厂址上新建还包括分布式冷电三联可供燃气机组、分布式光伏、储能、电制氢等在内的综合能源系统，为用户获取电、热、气、冻等多种能源的综合供应。如何构建非水可再生能源必要面临用户供应当前我国用户外侧可再生能源电力用于市场需求较低、负荷灵活性号召可再生能源出力波动的潜力并未被充份挖出，可再生能源电力供需无法给定是导致大规模可再生能源消纳艰难的关键原因。
随着发电外侧的补贴退坡和平价网际网路，以风电、光伏发电居多的可再生能源全额消纳必须考虑到面临用户的必要供应，一方面发电侧应在现有西北可再生能源基地远距离运送的基础上，大力发展中东部负荷中心的分布式可再生能源，另一方面用户侧应着力培育负荷调节灵活性、用电模式匹配的绿色电力消费用户，构建可再生能源供需平衡。因此，如何唤起用户外侧可再生能源电力用于市场需求、构建非水可再生能源必要面临用户供应，是能源与电力十四五规划必须重点考虑到的问题。建议十四五期间将国家可再生能源政策重点由长期以来的供应外侧法律政策反对渐渐改向市场需求外侧，将现阶段发电外侧补贴模式改回用户外侧补贴，以唤起用户用于可再生能源电力的积极性，希望用户通过技术改造、配备储能、分布式电源等方式构建对可再生能源出力的灵活性号召与必要消纳。
建议用户外侧可再生能源电价补贴由容量电价补贴和电量电价补贴两部分包含，其中，容量电价补贴按照用户允诺全部用于可再生能源、且可让可再生能源出力情况灵活性调节的负荷水平按月或重复使用补贴，电量电价补贴按照用户实际用于的可再生能源电量展开补贴。如何充分发挥市场需求号召资源起到当前国际上许多国家已从能源战略高度将市场需求号召资源置放与发电外侧资源同等甚至优先的地位，市场需求外侧弹性负荷、分布式电源、电动汽车、储能等资源可通过对价格信号的号召构建削去峰堆谷、跟踪可再生能源出力、为系统获取调频辅助服务等功能，与供应外侧深度调峰、配备储能等系统调节方式比起成本更加较低、效果更佳，如与热电厂安装电蓄热锅炉比起，化工生产企业通过技术改造参予市场需求号召可节约调峰成本大约0.05元/千瓦时。我国虽于2012年开始积极开展了一系列电力市场需求外侧管理城市综合试点，十三五电力规划中也有提及大力提高电力市场需求外侧号召能力，但由于目前市场价格激励机制仍未完善，市场需求号召方面的实质性工作并不多，实行效果也并不尽如人意，市场需求号召资源价值需在十四五期间更进一步挖出。
因此，如何充分发挥市场需求号召资源在提高系统可靠性、增进可再生能源消纳方面的理应起到，是能源与电力十四五规划须要重点考虑到的问题。建议十四五期间从减缓建构市场化电价机制、建设以市场需求外侧为重点的绿在电力物联网两个方面反对市场需求号召资源充分发挥其理应的起到。一方面，减缓电力现货市场与辅助服务市场建设步伐，以可体现电力供需情况的动态电价信号唤起市场需求号召资源潜力；另一方面，通过普遍部署用户信息、电网信息与发电信息等数据采集终端，建设绿在电力物联网，超越源网荷储数据壁垒，整合系统运营、市场交易和用户用电数据，提升市场需求外侧大数据分析能力，实现需求号召资源的智能调控。
如何以规划建模承托科学决策借助由数学模型和算法承托的建模系统对能源规划的关键问题展开定量化建模是能源规划前期的最重要工作，能源规划不应在建模结果的基础上研究要求涉及规划方案以及不应采行的适当设施政策。如在十四五期间，我国集中式可再生能源的大规模生产及远距离传输需与分布式可再生的就地生产消纳协调发展，有所不同地区的集中式与分布式的配备比例与建设规划皆不应通过建模计算出来确认。
过去的能源规划虽仍然恪守以定量化建模计算出来为基础的理念，但受限于模型、算法水平及数据来源，没能将简单能源系统建模落到实处。然而，随着云大物移智等信息化技术、与绿在物联网技术高速发展，目前已不具备简单能源系统建模与解法条件，因此如何积极开展能源规划建模、承托科学决策是能源与电力十四五规划前期须要重点考虑到的问题。建议能源与电力十四五规划工作前期推展高校、科研机构等研发涵括规划、运营、效益评价在内的我国能源系统建模平台，针对可再生能源研发布局、追加火电容量、用户外侧可再生能源消纳补贴水平等能源规划关键问题展开建模计算出来，从经济效益、环境效益、社会效益等维度综合评价规划方案与白鱼实施政策在有所不同情景下的实行效果，为规划方案的比选与科学决策获取有力承托。
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